近日，欧盟正式经由过程“REPowerEU”能源打算，旨在加快能源系统变化以应对俄乌冲突酿成的全球能源市场紊乱和欧洲能源平安问题。该打算认为，欧洲能源系统变化具有两重紧急性，一方面竣事对俄罗斯化石能源的依靠，另外一方面应对天气危机。为此，欧盟将在“减碳55%”(Fit for 55)一揽子打算根本上，到2027年额外投资2100亿欧元，从节能、能源供给多样化、加快推行可再生能源三方面削减终端部分化石燃料消费，快速鞭策欧洲洁净能源转型，构建更具弹性的能源系统，以实现化石能源“脱俄”。要害要点以下：

1、节能

节能被认为是解决当前能源危机最快且本钱最低的行动。下降能耗可在短时间和持久内削减家庭和企业的能源本钱，并下降对俄化石能源进口。提高能效是洁净能源转型的主要构成部门，可加强欧盟经济弹性，并庇护其面临高价钱化石能源的竞争力。

欧盟提出了一个左右开弓的方式，即经由过程中持久能效办法增强布局变化，和行动改变实现即时节能。中持久内，欧盟建议将“减碳55%”一揽子打算中束缚机能效方针由9%提高至13%，并快速摆设包罗建筑等一系列产物能效指令以实现额外的节能增效。短时间内，经由过程行动改变快速节俭能源。欧盟委员会与国际能源署合作倡议了一项削减欧盟能源利用的“阐扬我的感化”打算，估计可在短时间内削减5%的油气需求。欧盟倡导成员国采纳财务办法以鼓动勉励节能，如下降高效供暖系统和建筑隔热华体育手机下载等产物的增值税税率、采纳能源订价等，鼓动勉励热泵等高效装备的利用。另外，欧盟打算发布最新的《国度能源和蔼候打算》(NECP)指南，鼓动勉励列国增强NECP投资。各地域和城市要在制订本地节能办法、能源审计和治理等方面阐扬主导感化，确保公众普遍介入，例如欧洲天气中性城市倡议。

2、能源进口多样化

几个月以来，欧盟一向与国际火伴连结紧密亲密合作，操纵能源供给多样化减缓能源价钱上涨酿成的影响。2022年3月，欧盟新设能源平台，经由过程聚集需求、优化根本举措措施利用、调和与供给商联系等体例，帮忙各成员国结合采办自然气、液化自然气和氢气。下一步，欧盟将斟酌成立一个自愿步履的“结合采办机制”，代表成员国构和和签定自然气采购合同。欧盟委员会还将斟酌立法办法，要求成员国实现自然气供给的多样化。该平台还将实现结合采办可再生氢。

欧盟当日还经由过程了《欧盟外部能源计谋》，以增进能源供给多样化并与供给商成立氢能等绿色手艺的持久合作火伴关系。该计谋优先斟酌欧盟对全球绿色和公道能源转型的许诺，增进节能和提高能源效力以减轻价钱压力，增进可再生能源和氢能的成长，并增强能源交际。欧盟将在地中海和北海开辟首要的氢走廊。欧盟将撑持乌克兰、摩尔多瓦、西巴尔干地域国度等，与乌克兰继续合作确保供给平安和能源部分正常运转，同时为将来的电力和可再生氢商业摊平道路，并按照REPowerUkraine倡议重建能源系统。

3、加快推动可再生能源替换化石能源

可再生能源在发电、工业、建筑和交通范畴的年夜范围利用，将加快实现能源自力，鞭策欧洲绿色转型。欧盟建议按照“减碳55%”一揽子打算，将2030年可再生能源在能源布局中占比方针从40%提高到45%，可再生能源装机容量从1067吉瓦提高到1236吉瓦。具体行动以下：

(1)太阳能。发布《欧盟太阳能计谋》，到2025年太阳能光伏装机容量翻一番至320吉瓦以上，到2030年接近600吉瓦。实行“屋顶太阳能打算”，分阶段在新建公共和贸易建筑、室第安装太阳能电池板。

(2)风能。进一步增强风能财产竞争力，完美供给链。

(3)热泵。将热泵的摆设速度提高一倍，将来五年累计摆设1000万台，并采纳办法将地热、太阳能供热集成到现代公共供暖系统中。

(4)优化监管许可。欧盟委员会建议解决重年夜可再生能源项目审批迟缓和复杂的问题，并有针对性地修订《可再生能源指令》，将可再生能源视为优先公共好处。成员国应设立专门的可再生能源“首选”区域，并在情况风险较低的区域缩短和简化许可流程。为了帮忙快速辨认此类“首选”区域，欧盟委员会供给情况敏感区域数据集，作为其与能源、工华体育官方网站App下载业和根本举措措施相干地舆数据的数字地图东西的一部门。

(5)氢能。欧盟设定了到2030年实现可再生制氢产量1000万吨和进口1000万吨的方针，以替换难脱碳工业和交通部分的化石燃料。“地平线欧洲”科研框架打算将为“洁净氢能结合步履打算”(Clean Hydrogen JU)供给2亿欧元帮助氢能项目，实现“氢谷”数目翻倍。加速氢能根本举措措施扶植，鞭策跨境氢能根本举措措施摆设，撑持在地中海、北海地域和乌克兰成立3个氢进口走廊。

(6)生物甲烷。设立“生物甲烷步履打算”，成立生物甲烷工业合作火伴关系，实行财务鼓励办法，到2030年将可延续生物甲烷产量提高至350亿立方米。

(7)削减工业和交通难脱碳部分的化石能源消费。在工业进程中替换煤炭、石油和自然气将削减温室气体排放并加强平安性和竞争力。到2030年，经由过程节能、提高能效、燃料替换、电气化、绿氢、生物甲烷等办法，工业部分可节流跨越350亿立方米自然气消费，超越“减碳55%”预期方针。针对工业部分将采纳以下办法：①推出碳价合同以撑持工业部分采取绿氢;②在“立异基金”(Innovation Fund)框架下为REPowerEU供给专项撑持，本年秋季将“立异基金”资金增添一倍到达30亿欧元，此中针对REPowerEU将重点撑持工业电气化和氢能利用，洁净手艺制造(如电解槽、燃料电池、立异可再生能源装备、工业用储能或热泵)，验证、测试和优化高度立异解决方案的中型试点项目;③向成员国发布关在可再生能源和电力采办和谈的指点定见。针对交通部分将采纳以下办法：①斟酌立法办法，提高零排放车辆在必然范围以上公共和企业车队中的比例;②提出一个绿色货运打算，显著提高其能效;③呼吁配合立法者敏捷经由过程关在替换燃料和其他撑持绿色交通的相干提案。为了实现太阳能和氢能等范畴的手艺和工业领先地位，并撑持成长劳动力步队，欧盟委员会提议成立欧盟太阳能财产同盟和年夜范围的技术火伴关系。欧盟委员会还将增强要害原材料供给方面的工作，并预备立法提案。

4、聪明投资

到2027年，实现REPowerEU方针还需要额外投资2100亿欧元。到2030年，“减碳55%”和REPowerEU打算的实行，将为欧盟每一年削减近1000亿欧元向俄罗斯进口化石燃料的支出，包罗800亿欧元自然气、120亿欧元石油和17亿欧原煤炭支出。欧盟将采纳以下办法：

(1)欧洲根本举措措施互连。经由过程跨欧洲能源收集(TEN-E)成立更具弹性的欧洲自然气根本举措措施，实现供给多样化。同时，经由过程削减需求、增添国内沼气/生物甲烷和氢气的产量和增添有限的自然气根本举措措施，可以完全抵偿相当在俄罗斯进口的自然气需求。为了确保从其他国度进口足够的液化自然气和管道自然气，到2030年需投入100亿欧元扶植自然气根本举措措施。同时，需要进行针对性投资确保石油供给平安，包罗扶植输油管道包管成员国供给平安、重组和进级石油产物精辟厂等，总投资估计为15-20亿欧元。到2030年，电网需要额外投资290亿欧元，以顺应增添的电力利用和出产。欧盟委员会还鼓动勉励要害的海上电网和跨境氢能根本举措措施的敏捷成长。

(2)国度鼎新和投资。很多办法需要欧盟成员国负责实行，是以要有针对性的鼎新和投资。欧盟委员会建议成员国在现有“苏醒和弹性打算”(RRP)中增添专门办法，以实现REPowerEU的能源供给多样化和削减化石能源依靠的方针。

(3)融资。为撑持REPowerEU打算，欧洲苏醒基金(RRF)已预备了2250亿欧元贷款，欧盟委员会建议经由过程拍卖当前排放买卖系统(ETS)配额筹集200亿欧元。在当前财务预算下，凝集力政策将经由过程投资可再生能源、氢能和根本举措措施来撑持高达1000亿欧元的脱碳和绿色转型项目，此中269亿欧元将供给给RRF，配合农业政策也将供给75亿欧元。经由过程各类资金弥补，估计RRF将到达总计近3000亿欧元的资金范围。